为谁所有、归谁使用——自然资源资产产权制度改革要点解读

2019-07-12 03:01:46         浏览量:4063

杨勋从基层打工到起家创业再到知名企业家,这一路的艰辛让他历历在目:“所以我决定把我的亲身经历和创业经验分享给现在的年轻人,希望他们可以从我的故事和经验中受到启发和鼓舞,我认为这是我的责任。”

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》14日对外公布,这对加快健全自然资源资产产权制度,统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,具有重大推动作用。

为此,意见提出研究建立国务院自然资源主管部门行使全民所有自然资源资产所有权的资源清单和管理体制。探索建立委托省级和市(地)级政府代理行使自然资源资产所有权的资源清单和监督管理制度。完善全民所有自然资源资产收益管理制度,合理调整中央和地方收益分配比例和支出结构。推进农村集体所有的自然资源资产所有权确权,依法落实农村集体经济组织特别法人地位,明确农村集体所有自然资源资产由农村集体经济组织代表集体行使所有权,农村集体经济组织成员享有合法权益。自然资源部综合司有关负责人说,意见还强调保证各类市场主体依法平等使用自然资源资产、公开公平公正参与市场竞争,同等受到法律保护。

——海洋方面,探索海域使用权立体分层设权,加快完善海域使用权出让、转让、抵押、出租作价出资(入股)等权能,构建无居民海岛产权体系,试点探索无居民海岛使用权转让、出租等权能。完善水域滩涂养殖权利体系,依法明确权能,允许流转和抵押。理顺水域滩涂养殖的权利与海域使用权、土地承包经营权,取水权与地下水、地热水、矿泉水采矿权的关系。

沈阳市沈北新区商务局长查志伟先后在党委办公室、开发区、农村乡镇和区直部门工作过,对于文山会海、检查考核深恶痛绝。“基层干部不怕工作多,就怕空转做无用功。”查志伟说,我反复认真研读《通知》,会议减少;少开会、开短会……这些实实在在的减负举措,让我们基层干部心里一下子敞亮起来。

自然资源部综合司有关负责人说,为解决自然资源所有者不到位、使用权边界模糊等问题,意见提出多方面主要任务,首当其冲就是健全自然资源资产产权体系,推动自然资源资产所有权与使用权分离,加快构建分类科学的自然资源资产产权体系,处理好所有权和使用权的关系,创新自然资源资产全民所有权和集体所有权的实现形式。

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昨天试运行的美食园共有3条美食街、160家商铺,且大多是单店单品,体现美食地域品牌特色。此外,古色古香的街区也大有看点。整个街区以浙东民居为建筑肌理,并按照环保理念,使用废旧砖瓦、老船木、废旧瓷片陶器等材料装饰外墙、街道,别具韵味。

紧随其后,就是强调明确自然资源资产产权主体,以解决自然资源资产产权主体规定不明确、自然资源资产所有者主体不到位、所有者权益不落实、因产权主体不清造成“公地悲剧”、收益分配机制不合理等问题。

产权制度是社会主义市场经济的基石,推进自然资源资产产权制度改革,一大关键就是处理所有权与使用权的关系。因此以土地“三权分置”为代表的所有权与使用权分离改革探索,就成为一大看点。

新华社记者王立彬

全国120个城市顺利启动机动车档案转籍电子化网上转递试点,1.8万名车主直接在转入地车管所办理了车辆转籍手续,不再需要返回转出地提档验车。

创建于1978年12月份的顾昌明家庭文化室。记者王继亮摄

新华社北京4月14日电题:为谁所有、归谁使用——自然资源资产产权制度改革要点解读

研究人员表示,通电后产生的电流和热量使铜制微球移动形成链型簇,并让该链型簇保持稳定,从而构成类似电线的连接。这种铜制微球链的连接具有柔性和伸展性,该方法对电路的修复不需要其他稀有材料或添加任何复杂电路。

“许昌人”(距今10万—12.5万年,晚更新世早期)越来越引起考古学界的重视。中科院古脊椎所李浩、高星与山东大学及南非金山大学、美国德保罗大学同行合作,首次全面、系统地揭示了许昌人的石器制作技术及相关人类行为活动信息。研究显示,“许昌人”已具备较为复杂和进步的石器技术,发展出灵活、高效的原料和环境适应策略。相关成果于1月9日在线发表在国际考古学期刊《考古与人类学科学》上。

——矿产方面,探索研究油气探采合一权利制度,加强探矿权、釆矿权授予与相关规划的衔接,依据不同勘查阶段地质工作规律,合理延长探矿权有效期及延续保留期限,根据矿产资源储量规模,分类设定采矿权有效期及延续期限,依法明确采矿权抵押权能,完善探矿权、采矿权与土地使用权衔接机制;

待遇之外,职业教育体系也要跟上市场。一段时间以来,一些职业院校专业、课程设置跟不上市场需求和产业发展,教的用不上、有用的学不着,学生毕业后连工匠都当不上何谈工匠精神的培养?最近,湖北一所职业教育学院走红网络,该校瞄准市场,精准设计专业和课程,推出了“小龙虾专业”,学生还没毕业就被企业“一抢而空”,而且薪酬十分可观。虽然有言论对这一专业抱有不屑,但若该专业的学生把小龙虾钻研透,不就做到“一招鲜吃遍天”了吗?

——土地方面,落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,开展经营权入股、抵押,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权,促进空间合理开发利用;

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